на главную | карта сайта | контакты | українською
 на главную > юридические статьи > Понятие и содержание бюджетного процесса  
 
  Признание и допуск к принудительному исполнению решений иностранных судов, на территории Украины, России, Казахстана (экзекватура, легализация)
   
  Обжалование в Европейском суде по правам человека
   
  Юридическая проверка контрагентов по России, Украине, Казахстану
   
  Услуги для физических и юридических лиц, резидентов России
   
  Защита интересов в суде
   
  Юридические услуги на территории России
   
  Наследование
   
  Досудебное урегулирование споров
   
  Исполнительное производство
   
  Услуги арбитражного управляющего
   
  Защита прав потребителей
   
  Составление и сопровождение договоров
   
  Сопровождение кредитных отношений
   
  Регистрация юридических лиц и СПД
   
  Защита интересов страхователя при наступлении страховых случаев
   
  Обжалование штрафных санкций ГАИ
   
  Межконфессиональные споры
   
  Семейный юрист
   
  Юридическое сопровождение брачно-семейных отношений
   


    • Государственные органы
    • Реквизиты судов
    • Хозяйственные суды
       Украины
 
Партнеры:

РУБРИКИ СТАТЕЙ
• Финансовая деятельность государства
• Предмет, метод и система финансового права
• Правовые основы финансового контроля в Украине
• Государственный бюджет Украины и бюджетное право
• Бюджетный процесс в Украине и его участники
• Налоговое право
• Аграрне право України
• Правовые основы государственного кредита
• Правовые основы страхования
• Правовое регулирование государственных расходов в Украине
• Правовые основы банковской деятельности в Украине
• Господарське право України
• Безпека бізнесу
• Земельне право
• Разное
• Банківське право України
• Громадські об’єднання в Україні
• Інтелектуальна власність
 
Партнеры:

 12 декабря 2011
 Бюджетный процесс в Украине и его участники

Понятие и содержание бюджетного процесса

В бюджетном кодексе Украины дается четкое определение бюджетного процесса как регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов о выполнении бюджетов.

Бюджетный процесс заканчивается составлением проекта бюджета и проекта закона. Эти проекты и ряд документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Украины, предоставляются Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины.

Статьей 19 Бюджетного кодекса Украины определены такие стадии бюджетного процесса:

  1. составление проектов бюджетов;
  2. рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах;
  3. выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решение о местных бюджетах;
  4. подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятии решения относительно его.

Под стадиями бюджетного процесса понимается цепь мероприятий, которые охватывают разработку, выполнение и оценку эффективности использованных денежных средств. При этом должны быть учтены среднесрочная и долгосрочная перспективы, установлена связь с общими целями социально-экономического развития.

Содержание бюджетного процесса включает:

  • определение финансовой и бюджетной политики;
  • разработку управленческих стратегий;
  • оценку потребности, приоритетов и возможностей бюджета;
  • разработку проекта бюджета;
  • оценку эффективности проекта.

Такие черты выводят бюджетный процесс за пределы традиционного постатейного планирования расходов и предоставляют участниками бюджетного процесса, наделенных бюджетными полномочиями, определенную гибкость и возможность совершенствовать свою деятельность. Необходимо отметить, что соответственно с требованиями Бюджетного кодекса Украины на всех стадиях бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль и аудит, а также оценка эффективности использования бюджетных средств.

В бюджетном процессе на всех его стадиях задействованы участники бюджетного процесса, которыми признаются органы и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями (статья 20 БК Украины).

Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса регулируются Конституцией Украины и Бюджетным кодексом Украины. Основными участниками бюджетного процесса являются Президент Украины, органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, Национальный банк Украины, органы государственного финансового контроля.

Бюджетные полномочия (права и обязанности) участников бюджетного процесса:

  • Президент Украины подписывает закон Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и законы Украины о внесении изменений и дополнений к закону о Государственном бюджете, а также другие законы.
    Президент Украины обращается с ежегодным и внеочередным посланием к Верховной Раде Украины. К бюджетным полномочиям Президента Украины принадлежит также применение права вето относительно принятого Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Радой Украины с замечаниями и предложениями. Президент имеет право законодательной инициативы, согласно статье 93 Конституции Украины, а также издает указы и распоряжения по вопросам, не урегулированным бюджетным законодательством.
  • Верховная Рада Украины, Комитет по вопросам бюджета, другие комитеты Верховной Рады Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные, сельские, поселковые, городские и районные в городах советы наделены такими бюджетными полномочиями:
    • рассмотрение и утверждение бюджетов;
    • рассмотрение и утверждение отчетов о выполнении бюджетов;
    • контроль за выполнением решений соответствующих советов о бюджете.

К бюджетным полномочиям Верховной Рады Украины принадлежат:

  • определение бюджетной политики государства;
  • принятие постановления об одобрении или взятию к сведению Основных направлений бюджетной политики на следующий год;
  • определение бюджетных полномочий всех участников бюджетного процесса, состава и объема доходов и расходов Государственного бюджета Украины;
  • утверждение показателей социально-экономического развития страны, необходимых для формирования бюджетов всех уровней;
  • рассмотрение и принятие закона о государственном бюджете на соответствующий период и внесения изменений в него;
  • рассмотрение и принятие решения относительно отчета о выполнении Государственного бюджета Украины;
  • заслушивание отчетов главных распорядителей бюджетных средств и вынесение решений по этим вопросам;
  • проведение Дней правительства, в том числе по вопросам, которые касаются только политики;
  • принятие к рассмотрению законопроектов, которые приводят к изменениям доходной и расходной части бюджетов всех уровней при наличии заключения Комитета по вопросам бюджета.

Участником бюджетного процесса является также Комитет Верховной Рады по вопросам бюджета, который имеет следующие полномочия:

  • рассмотрение и принятия решения относительно представленных в Верховную Раду Украины законопроектов, которые касаются изменений действующего законодательства и его влияния на формирование доходов на осуществление расходов государственного бюджета;
  • отслеживание, обработка и обобщение предложений и заключений комитетов Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины к проекту закона о Государственном бюджете и законопроектов, которые влияют на доходную и расходную части бюджетов;
  • подготовка решений и необходимых материалов и представления на заседании Верховной Рады Украины в первом, втором и третьем чтении проекта закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий бюджетный период;
  • заслушивание информации министров, руководителей государственных комитетов, других органов центральной исполнительной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан, а также главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств относительно выполнения бюджетных полномочий на всех стадиях бюджетного процесса;
  • рассмотрение и заслушивание информации Кабинета Министров Украины, Министерства финансов Украины, Государственного казначейства Украины, других учреждений о подготовке подзаконных актов, направленных на реализацию бюджетной политики, в частности, закона о Государственном бюджете;
  • отслеживание выполнения, оценка и подготовка заключений о выполнении закона о государственном бюджете на протяжении года;
  • подготовка заключения к отчету о выполнении закона о Государственном бюджете Украины;
  • разработка и внесение на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроектов о внесении изменений к закону Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий бюджетный период.

К бюджетным полномочиям Кабинета Министров Украины принадлежат:

  • разработка и представление Верховной Раде Украины основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины;
  • разработка и представление Верховной Раде Украины проекта Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;
  • разработка и представление Верховной Раде Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период;
  • подготовка и представление Верховной Раде Украины отчетов о выполнении Государственного бюджета Украины;
  • обеспечение выполнения закона о Государственном бюджете Украины;
  • расчет показателей сведенного бюджета Украины и подготовка отчета о его выполнении;
  • предоставлений информации относительно принятых законодательных и нормативных актов на выполнение закона о Государственном бюджете Украины;
  • принятие решений относительно использования закона о Государственном бюджете Украины;
  • принятие решений относительно использования средств резервного Фонда Государственного бюджета Украины;
  • принятие решений об осуществлении заимствований в объемах и на условиях, определенных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий бюджетный период.

Министерство финансов Украины также имеет бюджетные полномочия к которым принадлежат:

  • подготовка и обобщение предусмотренных Бюджетным кодексом документов и материалов, необходимых для формирования проекта Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;
  • разработка проектов нормативов бюджетной обеспеченности в расчете на одно лицо, одного ученика, одно койко-место;
  • составление проекта Закона о Государственном бюджете Украины;
  • организация выполнения Государственного бюджета Украины на всех стадиях бюджетного процесса;
  • организация методической работы по вопросам финансово-бюджетного планирования для административно-территориальных единиц;
  • разработка и утверждение годовой росписи Государственного бюджета Украины;
  • осуществление в пределах своих полномочий обслуживания государственного внутреннего и внешнего долга Украины;
  • представление Кабинету Министров Украины проекта отчета о выполнении Государственного бюджета Украины и проекта закона о Государственном бюджете Украины на следующий год.

Национальному банку Украины принадлежат следующие бюджетные полномочия:

  • определение основных принципов денежно-кредитной политики Украины;
  • разработка законопроектов, связанных с формированием доходной и расходной части бюджетов и подготовка предложений к проекту закона о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период.

Важное место в бюджетном процессе занимает и бюджетная резолюция.

Бюджетная резолюция — специальное постановление Верховной Рады Украины об основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный год.

По результатам парламентских слушаний относительно проекта Основных направлений бюджетной политики на 2012 год, представленных Кабинетом Министров Украины в соответствии со статьей 33 БК Украины, Верховная Рада Украины выносит постановление, в котором Основные направления бюджетной политики на 2012 год, представленные Кабинетом Министров Украины принимает к сведению, а также одобряет Предложения Верховной Рады Украины к Основным направлениям бюджетной политики на 2012 год, согласно с дополнением 1 и Поручением Верховной Рады Украины Кабинету Министров Украины к Основным направлениям бюджетной политики на 2012 год, согласно с дополнением 2 к этому Постановлению.

В соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины Кабинет Министров Украины представляет проект Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2012 год с учетом Предложений Верховной Рады Украины и обеспечивает выполнение Поручений Верховной Рады Украины.

Ежегодный бюджет является частью бюджетной политики. Ее основные направления, принятые в одном бюджете могут переноситься на следующие годы. Например, постоянное изменение размеров налогов будет влиять на годовые доходы в последующих финансовых годах; временное увеличение размеров налогов влияет как на годовой размер доходов в текущем году, так и на размер государственного дохода в ближайшие годы и соответственно на выплаты по обслуживанию государственного долга в этот период.



Другие статьи на тему Бюджетный процесс в Украине и его участники
 Ответственность о выполнении Государственного бюджета Украины
Сведение, составление и представление отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины осуществляется Государственным казначейством Украины в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Украины.
 Выполнение Государственного бюджета Украины
Выполнение Государственного бюджета Украины является основной третьей статьей бюджетного процесса и представляет собой практическую реализацию бюджета по всем предусмотренным показателям с его доходной и расходной частями.
 Порядок рассмотрения и принятия Государственного бюджета Украины. Часть 2.
Подготовленный Кабинетом Министров Украины проект закона о Государственном бюджете Украины, с нарушением требований части 2 статьи 42 Бюджетного кодекса Украины, возвращается Кабинету Министров Украины на доработку и направляется им на повторное второе чтение в недельный срок со дня принятия Верховной Радой Украины соответствующего решения.
 Порядок рассмотрения и принятия Государственного бюджета Украины. Часть 1.
Порядок рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины регулируется бюджетным кодексом Украины (статья 39) и главой 9.1 Регламента Верховной Рады Украины, которыми процесс принятия бюджета на следующий финансовый год начинается после утверждения Верховной Радой Украины представленного Президентом Украины отчета о выполнении бюджета за прошедший год.
 Порядок составления проекта Государственного бюджета Украины
Министр финансов Украины на основании основных макропоказателей экономического и социального развития Украины на последующий бюджетный период и анализа определяет общий уровень доходов и расходов бюджета и дает оценку объема финансирования бюджета для составления предложений к разработке проекта Государственного бюджета Украины.
 Распорядители бюджетных средств и бюджетные назначения
Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетных средств. По объему предоставленных прав распорядители бюджетных средств разделяются на главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.


  • Общее
     судопроизводство
  • Хозяйственное
    судопроизводство
  • Административное
    судопроизводство
  • Третейское
     судопроизводство


 РЕЗОНАНСНОЕ ДЕЛО
 • Дело о наследовании
 • Иск о признании принятия наследства
путем совместного проживания
вместе с наследодателем
 • Иск о предоставлении
дополнительного срока
для вступления в наследство
 ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ДЕЛО
 • Иск к страховой компании
 Выгодное предложение!
Иск по обжалованию штрафа ГАИ - всего 100 гривен!
 Актуально!
Признание кредитных договоров в валюте недействительными, с рассрочкой долга на необходимое время.
КOHTAКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Украина:
Россия (Москва):
Москва, Осенний бульвар, д.4, оф 12.
 Skype truejustice777

 Новая услуга
Юридическое сопровождение брачно-семейных отношений

Партнеры:
Предлагаем услуги семейного юриста!
Услуги специалиста по разрешению правовых сложностей и/или вопросов только Вашей семьи. Абонентская плата - 800 грн. в месяц.
Защита интересов страхователя при наступлении страховых случаев
Событие ДТП, оценка автотранспорта, промежуточное обжалование действий страховщика, судебное обжалование, обжалование действий/бездествия страховщика в соответствующих контролирующих органах



о компании | юридические услуги | контакты | статьи | финансовое право
 
   Юридическая фирма "Куратор"
   2009 г.Днепропетровск